88水災之水土保持省思系列1（中央社記者王鴻國台北縣15日電）從「72水災」到「88水災」，再次凸顯山林病危的事實，學者專家建議，應落實「棄耕返林」，「生態工法」也有檢討空間。

由於山地超限利用的「病情」嚴重，致近來每逢風災豪雨，常爆發土石流等災情，從莫拉克颱風重創南台灣的88水災來看，似乎成了2004年敏督利颱風牽引西南氣流，豪大雨造成中部72水災悲慘場景的翻版。

在72水災強烈究責聲中，行政院當年推出「棄耕返林」政策，還收回退除役官兵輔導委員會及花蓮太魯閣國家公園管理處轄內農場，宣示性展開高山復育工作，但前屏科大防災中心主任、現任台北縣政府農業局長蔡光榮認為，「棄耕返林」政策顯然未落實。

他表示，農民在山區不適當的土地種植茶樹、檳榔樹等作物，使山林難以涵養水源，作物收成的利益更難抵災害的損失，尤其是龐大復原費用及人命的損失。

水利問題專家、台灣大學土木系教授李鴻源認為，因公權力不能貫徹、沒有積極有力的跨部會協調機制，這是政府防災上最缺乏的兩大部分。

李鴻源表示，「棄耕返林」不應只是口號，其中還涉及危險地區不能開發或居住，若應遷村就應遷村，不能再鄉愿，若當初921震災後能將中橫封山復育，後續的災害或許就能減少許多；不論是遷村或封山等作為，都須有詳細配套的「遊戲規則」，規則明確了，才有利執行。

另一方面，國土管制或許沒有立即討論、實行的必要，而眼前必須搶修遭惡水衝破的堤防，過去因公共工程委員會力推及獲環保人士肯定的「生態工法」，卻遭到質疑及檢討的聲音。

李鴻源表示，國內生態工法技術仍不成熟，卻被部分人士一廂情願地認定所謂「生態工法」就是去混凝土，這就到了走火入魔的地步，也讓防洪強度出現問題。

除防洪強度可能有問題外，陡坡防護能力也讓學者詬病，蔡光榮說，他從過去在學校教學時就反對生態工法，尤其是山坡地、野溪的護坡、護岸採生態工法，將讓沖刷更大，土地涵養及固床能力更差。

此外，蔡光榮更質疑國內廠商施作生態工法前，很少會確定工法所要保護的動植物對象，自然不可能作棲息地的生態調查，使得過度保護某一生態的結果，就是造成其他或本土生態的滅絕。

也因此，工程專家比較偏向緩坡施作，台北縣政府水利局長李戎威表示，生態工法屬柔性工法，若河水流速每秒達3公尺以上，就不適合施作，尤其是在河水流向的「攻擊面」施作，不宜硬碰硬。

從新聞畫面來看，偌大的樓房，湍急凶猛的河水一樣輕鬆沖走，堤防應如何重建？李鴻源分析，堤防被衝破主因，在於降雨量大於工程設計量。

就 學者觀點，只要設計周全，不一定非要某種工法不可，但學者也建議，現今風行的親水空間，設計上應適可而止，不宜太偏重，以避免作過頭，反而影響河防安全。 莫拉克颱風造成的損害已成事實，現在最重要的，是政府與人民須認真面對水土保持和環境保護的問題，「棄耕返林」政策可再檢討落實，而這也考驗著主事者的智 慧和決心。980815

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別再開路 山林觀光開發破除人數迷思

更新日期:2009/08/16 16:32


http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090816/5/1p6ir.html

莫拉克山河怒專題報導(2)(中央社記者馮昭台北16日電)知名觀光風景區風災災情慘重，再度暴露山林開發問題。為爭取經濟效益，觀光區大量開路、溫泉區沿河高度開發，學者呼籲勿再陷入人數迷思，為了方便遊客不斷開路，否則會悲劇重演。

莫拉克颱風重創南台灣，交通部觀光局初步評估，觀光局所屬國家風景區管理處和旅館業災害損失約新台幣8億元。令人怵目驚心的是，台東知本溫泉區6層樓高的金帥飯店，在媒體現場直擊下倒塌。

時間回到1年前，辛樂克颱風重創南投仁愛鄉，廬山溫泉區災情慘重，多家溫泉飯店地基遭淘空或淹水，6層樓高的綺麗溫泉飯店也遭逢倒塌命運。

世新大學觀光系副教授陳墀吉指出，觀光資源豐富的地區一般也是環境敏感地區，「最佳利用」不見得是「最大利用」，但台灣在開發風景區時，常優先考量經濟效益，造成過度開發環境。

中華民國溫泉觀光協會理事長徐享鑫指出，寶來、不老溫泉區都沿溪邊開發，這是台灣溫泉區常見的開發模式，因為有水的幫忙長期沖刷，溪河邊容易找到溫泉，但水大了又會成災。

徐享鑫指出，台灣溫泉資源豐富，鑿井技術不是問題，不應繼續執著在河邊開發。

陳墀吉表示，觀光業原本就是高度衝擊環境的產業，台灣資源有限，推動觀光讓產業轉型是正確的方向，但政策規劃不應陷入人數迷思，為了遊客的方便不斷開路，否則只是消耗環境、資源，賺取利益。

不過，陳墀吉也質疑，就算中央將承載量納入國土開發規劃，地方能否抗拒壓力？

「觀光客倍增」是近年重要政策目標，雖然今年全球旅遊業衰退，因為有陸客加持，台灣原本不無機會成為少數旅遊成長的區域，但一場水災重創，不僅可能嚇跑旅客，如果全民繼續健忘，無法抗拒最大開發利益的誘惑，將長遠影響台灣觀光業。

據中華民國旅行商業同業公會全國聯合會 (全聯會)統計，88水患後，約60個陸客團、1800人行程受影響。全聯會理事長姚大光表示，大陸觀光客申請來台簽證不容易，延後來台機率較高。

由鳳凰旅行社接待、香港美食家梁文韜帶隊的「廣東省美食首發團」，82位饕客17日將如期來台，但不走環島陸線，行程集中在北台灣和宜蘭。

從內政部入出國及移民署收件紀錄來看，水患後陸客團送件量減少，上周平均1天收件不到1800件。全聯會秘書長許高慶指出，8月初申請量上升，旅行業原本預期平均每天申請量可回升至2000人次以上，一場水患雖然不至於嚇跑陸客，但又將漲幅打回原點。

觀光局副局長謝謂君指出，寶來、六龜等受災風景區多屬國民旅遊，對台灣整體觀光的影響較難估計；阿里山和知本是中國大陸觀光客環島必訪景點，聯外道路搶通時間會影響行程，但因有些旅客可以接受改行程，88 水災對整體來台旅客的影響，尚難評估。

相較於上百億元農業損失，水災對觀光產值的影響還不會立即浮現，不過台灣大片自然風景區在這場天災中重創是不爭事實，台灣好山好水需要大家珍惜，才能青山常在、綠水長流。980816

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台灣做得到嘛?  不開發山林.不再增建建築物在山林上

最後一句 要青山常在  在綠水長流 ... 點出了大家了問題點

要不要開發 其實只要不是保育地.  政府其實管不到

所以 在山坡地種檳榔 種菜的 農家  其實政府也管不到你

種這些植物會有什麼後果?就是今天這樣子 很久以前 專家學者 有呼籲過不要種嘛? 有 !!

有  只是大家聽不下去.

因為  你不種  其他人會種  你不種  難道要叫我喝西北風嗎???

專家學者  通常不住在山上 所以只會呼籲不要種 那至於其他掙錢方法.他們也只能聳肩表示.用其他方法賺錢吧..

好了.於是乎大家改走*觀光產業*  也就是開民宿.希望能有遊客來住.大家不要種田種的那麼辛苦.

民宿一間接著一間開.可以蓋的地方與不能蓋的地方 都蓋滿了水泥房子..

我真正想問的是:能靠民宿賺錢者? 幾希?

背了一堆貸款蓋了自己家人住都嫌大的民宿.生活有過的比以前好嗎?

台灣很多地方  其實不能住人  不能蓋房子的

只是因為地價便宜(因為是山坡地) 因為風景優美 (因為在山裡)

所以懷著一股夢想的人民首先住進去了 而接著一堆媒體的推波助瀾

很多人跟進了

原本是綠地的土地 開始像插旗子 一樣  一幢幢 房子立起來了

因為道路開發的便捷 深山裡的檳榔樹越來越多 滿坑滿谷到令人驚悚的地步

難道  這些都不是原因嗎?

當然  以前沒有人敢講  因為講了 是斷人財路

專家學者 於是學著閉嘴  不在講這些 政府人民都不愛聽的話

現在 終於有講的時機

可是 卻又有點 落井下石 或事後諸葛 的感覺

為什麼 專家學者 就不能動燭機先呢?

有阿   有講阿  但是永遠不被新聞首頁採用  永遠是很小的連結..誰看的到阿

況且  憂心的專家學者 也學著調適 我又不住那邊 浪費口水在那邊大聲疾呼 有用嘛??

我的教授 非常反對水泥消波塊 使用過度的現況

她認為  這樣子下去一定會出問題 ....這是2年前的事情了

現在目前只有改變潮流方向 造成海灘不見 或是 港口淤積 的情況

未來海岸 會不會 整個崩掉  其實很難說..